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国家层面首次！三部分推动畜禽粪污资源化利用标准体系建设

2023-09-06

　　国家标准委、农业农村部、生态情况部近日联合印发《关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见》。这是国家层面首次围绕全链条畜禽粪污资源化利用提出的标准体系建设指导意见。

　　意见要求，到2030年，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用偏向、以减污降碳协同增效保宁静为重点，推动制修订国家标准、行业标准100项左右，出台一批地方标准、团体标准和企业标准，政府公布标准和市场自主制定标准协调配套的畜禽粪污资源化利用标准体系进一步完善。公益性和市场化相结合的标准化推广效劳体系基本形成，标准化助力土壤地力改善、化肥减量、畜禽养殖污染和农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用对减排、固碳、肥地、增效的综相助用获得充分发挥。

　　意见提出，系统构建畜禽粪污的收集、处理、利用和检测等资源化利用全链条标准体系，涵盖综合通用、无害化处理、粪肥利用、气体管控和检测要领等5个子体系，凭据术语、技术、工艺、设备、要领、宁静等进一步细分，形成了15个分支体系。

　　意见指出，主要制修订标准如下:

　　在综合通用方面，主要包括治理术语、畜禽粪污爆发量、粪污特性、粪污综合利用评价等基础共性标准，是畜禽粪污资源化利用标准体系的基础支撑。

　　在无害化处理方面，主要包括粪污处理技术规范、设施装备设计要求及宁静生产要求等标准，重点是推动畜禽粪污有效处理成畜禽粪肥等相关标准的制修订。

　　在粪肥利用方面，主要包括粪肥限量指标、技术指标和施用技术等标准，重点是推动畜禽粪肥科学有效还田利用、基质化利用等相关标准的制修订。

　　在气体管控方面，主要包括温室气体和恶臭气体的减排技术规范、核算核证等标准，重点是推动畜牧业减少气体排放、科学盘算气体排放总量等相关标准的制修订。

　　在检测要领方面，主要包括畜禽粪污的采样和测定要领等标准，重点是推进畜禽粪污、畜禽粪肥和排放气体的身分检测等相关标准的制修订。

　　各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），生态情况厅（局）：

　　为贯彻落实《国家标准化生长纲要》《“十四五”推进农业农村现代化计划》有关安排，推动重点标准研制，强化标准实施应用，加速畜禽粪污资源化利用，防治畜禽养殖污染，提升畜牧业绿色生长水平，现就推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设，提出如下指导意见。

　　一、总体要求

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　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央农村事情集会精神，凭据习近平总书记关于加速推进畜禽养殖放弃物处理和资源化的重要指示要求，推动建立系统完备、结构合理、衔接配套、科学严谨的畜禽粪污资源化利用标准体系，充分发挥标准的基础性引领性作用，提升畜禽粪污资源化利用标准化、规范化、科学化水平，推动畜牧业绿色低碳循环生长和科技立异，为全面实施乡村振兴战略、加速建设农业强国、建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。

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　　强化顶层设计。健全畜禽粪污资源化利用标准体系建设系统谋划、分工明确、协同推进的事情机制，调动各部分、各地区、各主体积极性，统筹做好相关标准制修订计划，分年度分重点推进标准体系建设事情。

　　注重协调统一。立足加速建设农业强国的总体要求，增进畜禽粪肥还田、沼气和生物天然气利用、畜禽养殖污染防治、情况监督评价等各方面标准有效对接，推动温室气体管控等标准与国际接轨，增强标准体系的协调性和统一性。

　　坚持守正立异。传承我国农耕文明种养结合思想精华，借鉴兴旺国家畜禽粪污资源化利用经验，面向解决畜禽粪污资源化利用突出问题，综合考虑现阶段种养业生长现状，优先制修订并推动实施一批对生爆发长和污染防治有重要指导意义的标准。

　　突出由治转用。以推动畜禽粪肥就地就近还田利用为重点，加紧体例、完善有关急需标准，规范畜禽粪污资源化处理和宁静利用，着力买通畜禽粪肥还田“最后一公里”，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。

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　　到2030年，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用偏向、以减污降碳协同增效保宁静为重点，推动制修订国家标准、行业标准100项左右，出台一批地方标准、团体标准和企业标准，政府公布标准和市场自主制定标准协调配套的畜禽粪污资源化利用标准体系进一步完善。公益性和市场化相结合的标准化推广效劳体系基本形成，标准化助力土壤地力改善、化肥减量、畜禽养殖污染和农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用对减排、固碳、肥地、增效的综相助用获得充分发挥。

　　二、重点任务

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　　凭据畜禽粪污资源化利用的现实需求，构建逻辑清晰、层级合理、内容科学的标准体系框架。体系框架分为三个层级，第一层级包括综合通用、无害化处理、粪肥利用、气体管控、检测要领5个子体系。第二层级在第一层级的基础上，包括3个综合通用要素、4个无害化处理要素、3个粪肥利用要素、2个气体管控要素、3个检测要领要素。第三层级在第二层级的基础上进一步细化分类。（见附件1）

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　　整体计划畜禽粪污资源化利用标准体系中各项标准的协调配套，实现主要指标数值、焦点技术要求的一致性，增强标准的实用性和可操作性。加速组织制定通用性强、实践急需的国家标准和行业标准，重点补齐温室气体减排和臭气管控等标准制修订短板。各地立足区域资源情况特点，因地制宜制定畜禽粪污资源化利用地方标准，进一步细化实化技术要求和管控指标。勉励社会团体、企业等凭据市场需求，制定要害技术指标高于优于国家推荐性标准的团体标准、企业标准。

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　　凭据畜禽粪污资源化利用标准体系框架，完善现行标准体系（见附件2），主要制修订标准如下：

　　1.综合通用标准。制定畜禽粪污资源化利用通则，抓紧体例畜禽粪污综合利用率核算要领，开展畜禽养殖温室气体治理术语、畜禽粪便爆发量和特性标准体例。

　　2.无害化处理标准。加速制修订畜禽粪污处理设施装备规范系列标准，推进畜禽固体粪污和液体粪污处理的操作技术标准制定，开展畜禽粪污处理历程中宁静生产相关标准的制定。

　　3.粪肥利用标准。抓紧体例畜禽粪污还田有害物质限量标准，研究制定畜禽粪肥宁静评价要领，研究完善畜禽粪肥还田承载力测算相关标准，完善畜禽粪肥还田利用设施装备相关标准，加速推进固体粪肥、液体粪肥还田的操作技术标准制修订，分畜种、作物和地力开展粪污资源化利用标准研制。

　　4.气体管控标准。加速推进畜禽养殖温室气体减排和氨等臭气管控技术规范制定，抓紧体例畜禽粪污能源化利用、畜产品碳足迹核算和报告指南等方面的核算审核标准。

　　5.检测要领标准。加速推进畜禽粪污（肥）主要身分及畜禽养殖温室气体排放测定要领系列标准制定。

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　　各有关部分积极推动标准实施应用，指导生产经营主体提高守法意识和标准意识，在生产运动中将标准作为畜禽粪污处理和粪肥还田利用的基本依据，严格执行强制性标准，确保畜禽粪肥还田的宁静性和科学性。推动在行业信息宣布平台中增设畜禽粪污资源化利用相关标准宣布模块，依托各级畜牧业技术推广体系积极开展畜禽粪污资源化利用标准宣贯，将标准体系纳入相关培训内容，推介一批标准化典范案例，打造畜禽粪污标准化处理利用标杆，增强示范引领，不绝提高标准应用能力。

　　三、包管步伐

　�。ㄒ唬┩晟剖虑榛�。各级市场监管、农业农村、生态情况部分要凭据职责分工，密切配合，协力推进畜禽粪污资源化利用标准制修订。国家标准委、农业农村部、生态情况部要增强整体谋划和事情指导，衔接标准制修订计划。各级市场监管、农业农村、生态情况部分要结合已有国家标准和行业标准实施情况，积极推进地方标准制修订，切实做好标准衔接。全国畜牧业标准化技术委员会等相关标准化技术委员会要按职责制定事情计划，发挥农业农村部畜禽养殖放弃物资源化利用技术指导委员会技术支撑作用，充分吸纳生态情况等相关部分专家加入，协同推进标准研究与制修订。

　�。ǘ┰銮渴虑榘�。各相关部分要加大经费包管力度，优先将畜禽粪污资源化利用标准纳入年度标准制修订计划，加速标准制修订进度；要充分发挥畜禽粪污资源化利用整县推进、典范流域农业面源污染综合治理、绿色种养循环农业试点、京津冀畜禽养殖业大气氨排放控制试点等项目的示范引领作用，引导种种生产经营主体积极主动按标准革新提升畜禽粪污处理和利用设施装备，按标准有效处理畜禽粪污，科学利用畜禽粪肥。各级畜牧和农业技术推广机构要增强跟踪研究，实时反响标准实施历程中泛起的新情况新问题，提出有针对性的意见建议。

　�。ㄈ┣炕际踔С�。勉励各级农业农村部离开展畜禽粪污处理和畜禽粪肥施用效果监测评价，逐步积累第一手数据，探索构建基础数据库，对标准重要参数和指标等进行验证，提高标准的科学性、合理性和适用性。勉励开展畜禽粪污资源化利用全链条监测和畜禽粪肥施用定位监测，研究确定差别畜种、差别区域、差别工艺的处理时间，研究确定差别气候、差别土壤、差别作物的畜禽粪肥施用量，为畜禽粪污资源化利用提供有力支撑。加速制定相关成套设施装备建设规范、畜禽养殖臭气管控技术规范，加大农机购置与应用补贴政策支持力度，引导科研院所、社会团体、企业等集成组装要害技术、工艺和设施装备。探索建立标准评价制度，按期开展重点标准实施效果评价，连续提升畜禽粪污资源化利用标准质量。

　　国家标准委农业农村部生态情况部

　　2023年8月4日

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