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支持农村污水！八大部分联合印发：《关于扩大目今农业农村基础设施建设投资的事情计划》

2022-10-20 15:09:26

　　农业农村部、水利部等8部分联合印发《关于扩大目今农业农村基础设施建设投资的事情计划》

　　为扩大农业农村有效投资、提升农业综合生产能力，日前，农业农村部、水利部、生长革新委、财务部、自然资源部、商务部、人民银行、银保监会等8部分联合印发《关于扩大目今农业农村基础设施建设投资的事情计划》（以下简称《计划》），就增强农业农村基础设施建设作出安排安排。

　　《计划》明确，从现在到年底前，聚焦农业农村基础设施短板弱项，突出抓好灌区等水利设施建设和革新升级、农田水利设施补短板，支持集中连片推进农村人居情况整治提升，建设农村污水和垃圾收集处理设施。以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设，加速在建项目实施进度，开工一批新项目，确保尽快形成实物事情量、尽快见效，为保供防通胀、稳住经济大盘涤讪坚实基础。

　　《计划》提出，针对投融资机制，在建设主体上，勉励切合条件的相关市场主体加入承建农业农村、水利基础设施重大工程项目；在资金筹集上，推行政府投资与金融信贷投贷联动；在运营方法上，对设施农业、冷链物流等市场化水平较高的农业农村基础设施项目，勉励社会资本相助建设运营；在还款来源上，以项目建成后形成的生产经营收入为主，通过项目打捆打包建设经营，统筹构建多元化还款渠道。

　　《计划》要求，各地要强化统筹协调、强化政策帮助、强化指导效劳、强化催促检查，以重大项目设计为支撑，用好投融资政策工具，完善市场化运作机制，加速农业农村基础设施建设进度，确保尽快建成并发挥效益，形成投资拉动效应。

　　农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司国家开发银行办公室中国农业生长银行办公室关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知

　　为深入贯彻中央财经委员会第十一次集会、全国稳住经济大盘电视电话集会和国务院常务集会精神，落实国务院扎实稳住经济一揽子政策步伐，用好国务院调增政策性银行基础设施信贷额度，运用政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，配合人民银行建立金融支持重点基础设施项目对接机制，安排做好农业农村基础设施建设融资包管和金融效劳，现就推进政策性、开发性金融支持农业农村基础设施建设有关要求通知如下。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新生长理念，加速构建新生长花样，推动高质量生长，立足全面建设社会主义现代化国家，坚持农业农村优先生长，把提高农业综合生产能力放在越发突出位置，在财务投入稳定增长基础上，聚焦农业农村基础设施重点领域，强化区域资金、资产、资源全要素整合，强化地方政府部分、金融机构、实施企业多主体协同，引导政策性、开发性金融支持适度超前开展农业农村基础设施投资，撬动更多中恒久信贷资金高效率、低本钱倾斜流入农业农村，助力全面推进乡村振兴，加速农业农村现代化。

　　二、基来源则

　�。ㄒ唬┱肌⒔鹑谛Ю�。坚持农业农村基础设施在全面推进乡村振兴中的重要支撑作用，强化政府统筹推进和投入责任，加大组织引导和政策支持力度。以“十四五”计划明确的现代农业农村建设工程为基础，围绕农业农村基础设施建设重点领域，立异投融资体制机制，撬动金融社会资本，强化信贷资金包管。

　　（二）因地制宜、分类施策。综合考虑外地农业资源禀赋、基础设施条件、工业生长水平、金融效劳能力等，以县域为主，宜县则县、宜市则市、宜省则省，统筹要素资源，分类谋划项目，提高项目针对性、可连续性及融资可得性。

　　（三）统筹兼顾、适度倾斜。发挥有为政府和有效市场作用，引导金融资源向高标准农田、冷链物流体系等重点领域倾斜，向农业现代化示范区、现代农业工业园等重大园区宁静台倾斜，向以脱贫地区为重点的欠兴旺地区和革命老区、疆域地区、民族地区倾斜。

　　（四）探索立异、防控危害。立异切合监管要求的差别化信贷政策和投融资模式，探索拓宽还款资金渠道，加大中恒久贷款支持。勉励政府投资与银行信贷联动支持。严格控制种种危害，不新增地方政府隐性债务。

　　三、重点领域

　�。ㄒ唬└乇；ず椭柿刻嵘�。支持新一轮高标准农田建设计划实施和已建成高标准农田革新提升，统筹生长高效节水浇灌。支持以土壤侵蚀治理、农田基础设施建设、肥美耕层构建、盐碱渍涝治理为重点，增强黑土地综合治理。

　　支持对切合条件的退化耕地进行革新。支持大豆油料生产基地建设。支持将切合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。支持丘陵山区农田建设。支持整区域推进高标准农田建设。

　　（二）农业科技立异。支持实施种颐魅振兴行动，建立健全农业种质资源�；ぬ逑�，建设种质资源精准鉴定中心。

　　支持建设南繁硅谷等国家级和区域性种业立异基地，加速建设种业领域国家重大立异平台。

　　支持实施农业要害焦点技术攻关，结构建设一批农业科研试验基地、区域技术公共研发中心。支持农机装备研发应用，大力生长智慧农业。

　　（三）农业工业融合生长。支持国家现代农业工业园、优势特色工业集群、农业工业强镇等农业工业融合生长项目建设。支持农业现代化示范区建设。

　　支持特色农产品优势区、优质农产品基地和国家级现代农业全工业链标准化示范基地建设。支持农村创业园区和孵化实训基地等平台载体建设。

　　支持拓展农业多种功效，生长休闲农业，培育生态环保工业。支持以生长农村电商为重点拓宽商贸流通渠道。

　　支持大型涉农企业开展供应链工业链全球协同结构，支持农业国际贸易高质量生长基地和农业对外开放相助试验区建设。支持家庭农场、农民相助社及联合社改善生产经营基础设施条件，应用先进技术，增强工业支撑功效。

　　（四）现代设施农业。支持生长设施种植业，因地制宜生长温室大棚、沙漠农业、寒旱农业等。支持生长设施畜牧业，生长工厂化标准化集约养殖，推动生猪、肉牛、肉羊、奶牛、蛋鸡、肉鸡等规�；吵「镄律�，支持优质饲草基地建设及畜禽屠宰加工企业升级革新，支持国家级生猪产能调控基地建设。

　　支持生长立体生态水产养殖，推动陆基工厂化水产养殖和深远海大型智能化养殖渔场建设，增强渔港建设。支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，重点生长农产品产地冷藏保鲜设施，建设产地冷链集配中心和主干冷链物流基地。

　　（五）农业农村绿色生长。支持国家农业绿色生长先行区创立。支持生长旱作雨养农业、生态农业、绿色种养循环农业，探索碳汇产品价值实现机制。

　　支持绿色农业生产基地、水产养殖和生态养殖示范区建设。支持以县为单位统筹推进畜禽粪污资源化利用，建设粪肥还田利用示范基地，开爆发物质能、农村光伏等农村新能源。

　　支持节种节水、节肥节药、残膜接纳、放弃物无害化处理等农业绿色装备研发应用。

　　（六）农业防灾减灾。支持完善抗旱排涝工程体系建设，推进大中型灌区续建配套与现代化革新。

　　支持农作物病虫害监测预警、绿色防控、统防统治、防灾物资等装备建设，加速现代植保物质装备建设。支持建设提升动物疫病监测预警能力，升级革新下层动物疫病实验室和动物防疫指定通道，强化畜禽健康养殖生物宁静体系建设，开展重大动物疫病无疫区建设。

　　（七）乡村建设。支持各地结合“百县千乡万村”乡村振兴示范创立，统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创立。

　　支持水电路气讯等重点领域基础设施建设，推进“农村四好路”和乡村工业路、旅游路、资源路建设，强化通村公路与村内门路连接，完善农村交通运输体系，加速城乡冷链物流设施建设。支持农村信息基础设施建设。

　　支持集中连片推进农村人居情况整治提升，建设农村污水和垃圾收集处理设施。支持县乡村公共效劳设施提升，加大农村教育、医疗、养老等民生设施建设。支持新型农业经营主体加入相关基础设施建设运营维护。

　　其他适合政策性、开发性金融支持的农业农村基础设施和公共效劳设施建设项目。

　　四、政策步伐

　�。ㄒ唬┰銮考苹嘀�。支持政策性、开发性金融机构发挥融资融智优势，提前介入项目前期事情，积极加入高标准农田、农业现代化示范区、乡村建设等重点领域计划、计划和项目可行性研究报告编写，体例配套投融资计划，协助地方政府整合资源要素，做好项目谋划，制定整体融资支持计划或综合金融效劳计划，有力有序推进项目融资事情。

　　（二）强化资金包管。坚持把农业农村作为一般公共预算优先包管领域，提高土地出让收入用于农业农村比例，立异政府投资支持方法，倾斜支持农业农村基础设施建设。大力推进政府投资与金融信贷联动，形成投资协力。

　　政策性、开发性金融机构要在切合国家规则和信贷政策前提下，优先安排信贷规模，为农业农村基础设施项目提供更多长周期、低本钱贷款；要建立项目绿色通道，优先开展尽职视察、授信审批；要健全越发切合农业农村基础设施特点的信贷统计和治理制度，提升审批和资金投放效率。

　　（三）立异金融效劳。勉励接纳政府和社会资本相助（PPP）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等模式，规范生长、阳光运作，引导金融社会资本和民间投资，支持农业农村基础设施建设。

　　用好政策性、开发性金融工具，实时增补切合条件的农业农村新型基础设施等重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥，引导金融机构加大配套融资支持，吸引民间资本加入，抓紧形成更多实物事情量。发挥政策性、开发性金融机构综合金融效劳优势，为切合条件的项目提供股权投资、刊行承销、融资租赁等多元化金融效劳。

　　支持政策性、开发性、商业性金融机构组建银团，配合支持农业农村基础设施建设。勉励种种金融机构在危害可控、商业可连续前提下，创设专属金融产品，探索支持农业农村基础设施建设有效模式。

　　五、组织包管

　�。ㄒ唬┥罨瓜嘀�。要建立“总对总”事情会商制度，组织开展联合调研、业务培训、项目推介等重大运动，共享政策、项目、主体等种种信息。

　　要配合增强对PPP或其他合规模式的业务指导，结合区域特点和政策要求，联合制定专项事情计划，推动政策落实、模式落地、资金到位。勉励联合种种金融机构，配合加大对农业农村基础设施的支持。

　　（二）全面梳理项目。要全面视察梳理外地亟需金融支持的农业农村基础设施重点项目，充分调动国有企业、民营企业等承贷主体积极性，指导承贷主体填写《重点项目情况视察表》（附件1），筛选形成重点项目“白名单”，填写《重点项目情况统计表》（附件2），严格把关项目规模。农业农村部、国家乡村振兴局业务主管司局要立足职能，加大调理，指导地方做好视察梳理事情。

　　各级农业农村部分要用好信息化手段，指导重点项目承贷主体扫描农业经营主体信贷直通车专属二维码（附件3）进行填报，建立线上报送渠道和在线调理监测机制。各级乡村振兴部分要用好牢固拓展脱贫攻坚结果和乡村振兴项目库等数据信息，针对性筛选重点项目，在此基础上指导承贷主体增补相关信息。

　　（三）加大银企对接。各地要凭据“形成一批、发送一批”的原则，未必期将附件1、2电子版推荐给政策性、开发性金融机构相关分行，资助承贷主体与政策性、开发性金融机构相关分行高效对接，同时将附件1、2电子版报农业农村部计划财务司（电子邮箱：moafinance agri.gov.cn）、国家乡村振兴局计划财务司（电子邮箱：jinrongfupin nrra.gov.cn）。农业农村部计划财务司、国家乡村振兴局计划财务司划分会同相关业务主管司局遴选后报人民银行，并推送政策性、开发性金融机构和相关大型商业银行。

　　切合条件的，支持用好政策性、开发性金融工具，增补重大项目资本金。各金融机构要实时反响推动进展，按期报送项目授信、贷款发放、还本付息等相关情况。

　　（四）增强宣传引导。要综合利用古板媒体和新媒体，多渠道全方位立体式宣传农业农村基础设施建设亮点效果。要总结一批成熟模式，提炼一批典范案例，通过印发简报、召开现场会等方法宣传推广。要联合组织专题培训运动，解读政策，培育一批既熟悉农业农村又精通金融业务的复合型专业人才步队。

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