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安徽省农村茅厕革新及粪污资源化利用实施计划

2021-04-16

　　为深入贯彻习近平总书记关于农村茅厕革命的重要指示批示精神，落实好中办、国办印发的《农村人居情况整治三年行动计划》和财务部、农业农村部《关于开展农村“茅厕革命”整村推进财务奖补事情的通知》（财农〔2019〕19号）以及中央农办、农业农村部等部分印发的《关于深入推进农村“茅厕革命”的指导意见》等要求，就统筹推进全省农村茅厕革新提升，建立管护机制，增进茅厕粪污资源化利用和无害化处理，制定本计划。

　　一、目标任务

　　实施农村茅厕“整村推进”，包括户厕革新、公共设施配套建设、建立健全后期管护机制（具体任务凭据省政府和财务部、农业农村部具体安排确定），凭据量力而行的原则，凭据财务蒙受能力和群众接受能力，在确保质量、优先群众满意的基础上，选择适当村，探索分步实施、整村推进，做好茅厕粪污无害化处理、资源化利用事情。

　　二、实施内容

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　　农村户厕革新，凭据各地财务蒙受能力和群众意愿，在确保质量的基础上合理确定改厕数量。

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　　集中或联户方法处理茅厕粪污，通过截污纳管接入市政工程污水处理设施，或接入单独建设污水处理设施加人工湿地，实行污水无害化处理达标排放。疏散方法处理茅厕粪污，通过以农户为单位，统筹茅厕粪污和农村生活污水收集，就地资源化利用。

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　　针对农户不可自行清掏就地资源化的实际情况，以县、乡镇为单位选择第三方社会化效劳组织，配备吸粪车辆，从事农村公厕和户厕清掏和维修效劳。合理结构建设粪污处理与设施贮存，实现茅厕粪污资源化利用与农业绿色生长相统筹。

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　　开展针对农村茅厕的维修管护，凭据有办公场合、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有效劳电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账的要求，发挥清运站点一站多能，开展乡村茅厕维修效劳，拓展乡村物业管护和效劳。

　　三、资金包管

　　落实好资金投入，实行先建后补、以奖代补，对已脱贫的扶贫开发事情重点县、大别山集中连片特困地区、皖北片区给予倾斜，完善涉农资金整合机制。

　　四、实施程序

　　1.自愿申报。项目建设任务由县凭据当年任务量和财务支持的力度，尽力而为、量力而行进行自主申报，经过市审核后，报送省农业农村厅备案。优先支持按工程化思维，推行第三方社会化效劳主体全历程或多环节一体化组织开展设计施工和管护的项目。

　　2.项目批准。省农业农村厅凭据各市意见，组织农村人居情况整治和农村污水治理等方面专家，对项目的技术路线和实施的可行性，进行须要的审核。经专家组审核后，省农业农村厅凭据各地报送情况，凭据计划确定的原则和比例确定各县实施的项目数量。

　　3.实施补贴。省农业农村厅汇总各地工程项目申报审批情况和工程建设验收及格数量，形成资金分派建议报送省财务厅。省财务厅统筹考虑省农业农村厅资金分派建议并凭据因素法分派下达财务奖补资金。

　　4.评估验收。项目建设完工，镇村自验后，报县农业农村部分，由县农业农村部分组织统一验收，并将验收结果汇总后报市农业农村部部分；市农业农村部分按抽取不低于5%的乡村，每个乡村不低于10%改厕户进行复查，并将所属单位验收情况及复查结果书面报送省农业农村厅，省农业农村厅按不低于5%改厕户的比例进行抽查。抽查复核结果作为资金下发依据，缺乏格的不予资金奖补。

　　五、包管步伐

　�。ㄒ唬┰銮孔橹斓�。坚持党政“一把手”亲自抓，“五级书记”一起抓，建立健全省级负总责、市县抓落实的事情机制。县级党委政府要发挥好一线指挥部作用，抓好政策引导、计划引领、计划制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护、监督监管等事情。农村下层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，乡镇、村卖力人要亲自上手，抓村带户、发动群众，具体组织实施。

　�。ǘ┫低衬被钅�。要精确掌握农村茅厕革新和污水治理的基本底数，科学设计项目计划，要将农村户厕革新、改厕整村推进、建设污水处理设施、完善管护运营机制等方面，统盘考虑，统筹计划，同步推进。要凭据先易后难，做好项目储备。

　�。ㄈ┰銮孔式鸢�。支持县级按划定统筹整合相关资金，建立健全各级财务资金、村集体资金、村民付费相结合的用度分担机制。勉励社会资本和金融资本接纳购置效劳等模式加入工程项目建设。

　�。ㄋ模┳⒅厝褐诩尤�。要充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、效劳群众贯串于事情推进全历程。要增强政策宣布道育，充分引发和调动农民群众积极性主动性加入性。增强宣传培训和引导。尊重群众意愿、维护农民权益，把群众认同、群众加入、群众满意作为基本要求，引导农民群众加入农村茅厕革新和管护。

　�。ㄎ澹┩晟瞥ばЩ�。增强项目治理和监督，积极运用信息化手段提高治理和效劳能力。完善治理制度，建立评估和考核验收步伐。进一步夯拭魅镇村管护责任，建立健全工程质量和管护标准。强化工程项目的事情调理，确保项目建一处、成一处、群众满意一处。

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