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湖北省农村生活污水治理三年行动计划（2023-2025年）宣布！

2023-08-16 13:54:14

　　各市、州、县人民政府，省政府各部分：

　　《湖北省农村生活污水治理三年行动计划（2023-2025年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　2023年7月21日

湖北省农村生活污水治理三年行动计划（2023-2025年）

　　为贯彻党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策安排，落实《中共湖北省委湖北省人民政府关于印发〈湖北省流域综合治理和统筹生长计划纲要〉的通知》要求，加速补齐农村生活污水治理短板，进一步改善农村人居情况，推进乡村生态振兴，结合我省实际，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　�。ㄒ唬┲傅妓枷�。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府关于流域综合治理和统筹生长的系列安排要求，凭据“应治尽治、利用为先、建管并重、配合创立”的基本思路，坚持稳中求进事情总基调，立足全省农村实际，选择适宜模式，完善标准体系，“分区、分类、分级、分期”推进农村生活污水治理，强化管护机制，走出一条具有湖北特色的农村生活污水治理之路，为全面推进乡村生态振兴、建设宜居宜业和美乡村提供有力包管。

　�。ǘ┗丛丛�。突出重点，梯次推进。衔接落实《湖北省流域综合治理和统筹生长计划纲要》，科学确定农村生活污水治理目标任务和时序，优先解决农民群众体贴的生活污水治理问题。通过以点带面、试点示范，有序推动全省农村生活污水治理。

　　因地制宜，注重实效。凭据差别地形地貌特征、农民生爆发活习惯以及生态情况敏感水平等，科学选取纳厂处理、集中处理、疏散处理、管控治理等模式，不搞“一刀切、齐步走”。

　　生态优先，绿色生长。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，结合农田浇灌回用、生态�；ば薷础⑶榭鼍肮劢ㄉ璧�，优先接纳绿色低碳治理技术，实现农村生活污水治理与生态农业生长、农村生态文明建设有机衔接。

　　政府主导，社会加入。落实地方政府主体责任，增强部分协同，完善政策机制。通过政府和社会资本相助等方法，吸引社会资本加入农村生活污水治理。践行美好情况与幸福生活配合创立理念，广泛发动群众，提升村民加入生活污水治理的积极性。

　�。ㄈ┤挝衲勘�。到2025年全省农村生活污水治理率抵达50％以上，全面消除因生活污水引起的农村黑臭水体。污水资源化利用水平明显提高，长效运行管护机制进一步健全，乡村内“污水横流、乱排乱放”等获得有效管控。

　　二、重点任务

　�。ㄒ唬┤婷宓资�，实施目标治理。各市（州）要全面摸清辖区内行政村、自然村（村民小组）、常住和户籍人口、现有处理设施、农户生活污水接入处理设施和资源化利用情况等基础信息，建立农村生活污水治理自然村（村民小组）清单台账，并凭据易地搬家、计划调解等情况，进行动态更新。各市（州）于2023年9月底前完成市级农村生活污水治理行动计划体例，合理制定2023至2025年度任务目标，并剖析至所辖县（市、区），于每年1月底前将当年计划完成治理的行政村及自然村（村民小组）清单报送至省生态情况厅。（责任单位：各市、州、直管市及神农架林区人民政府，省生态情况厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省民政厅）

　�。ǘ┩平智┲�，突出治理重点。落实《湖北省流域综合治理和统筹生长计划纲要》要求，重点治理长江、汉江、清江沿线区域，各地凭据实际统筹开展小流域集中连片治理。优先治理水源�；で统窍缃岷喜俊⑾缯蛘さ亍⒅行拇濉⒙糜尉拔锴热丝诰幼〖星蛞约耙蛏钗鬯鸬呐┐搴诔羲逅诖迳钗鬯�。（责任单位：各市、州、县人民政府，省生态情况厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省住建厅、省水利厅）

　�。ㄈ┩平掷嗍┲�，优化治理模式。各地要凭据地形地貌、人口漫衍、工业需求、施工条件等，科学确定治理规模和模式。对靠近城镇且具备污水收集纳入管网条件的乡村，在满足乡镇污水处理厂处理能力的条件下，应优先将乡村生活污水接入城镇污水管网，由现有乡镇污水处理设施集中处理达标排放；对距离城镇较远且人口相对集中的地区，优先接纳集中设施处理模式，出水水质满足《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》；对人口较少、居住疏散的非情况敏感地区，合理接纳户用设施平疏散处理；对居住疏散、情况容量大的偏远山区乡村，计划纳入拆迁、搬转等乡村实施生活污水管控，结合农村改厕，在化粪池出水抵达无害化处理要求的基础上，勉励农户利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等，实行就地回用。（责任单位：各市、州、县人民政府，省生态情况厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省住建厅、省卫健委）

　�。ㄋ模┟魅芳际豕ひ�，确保治理效果。制定《湖北省农村生活污水治理实用技术手册》，优选低本钱、低能耗、易维护、高效率的农村生活污水治理技术。严格执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，分级规范农村生活污水排放要求。结合区域农村生活污水处理规模、出水排放去向、水情况现状、经济蒙受能力等实际情况，科学确定适宜的治理技术工艺，避免建设和运行维护本钱过高导致污染治理设施难以连续稳定运行。连续推进农村户厕革新，茅厕粪污基本获得有效处理，就地就近实现资源化利用。对外出务工、逢年过节返乡人口以及旅游旺季“人口潮汐”现象明显地区，应合理设计调理池规模，接纳并联处理等方法满足处理要求。（责任单位：各市、州、县人民政府，省生态情况厅、省农业农村厅、省住建厅、省水利厅、省卫健委）

　�。ㄎ澹┩晟平ü芴逑�，推动设施分类整改。勉励各地结合实际接纳城乡一体化、供排一体化、建管一体化等建设方法推进农村生活污水治理。包管污水收集系统和处理设施建设质量，做好工程计划设计，严把质料质量关，增强施工监管、档案治理和竣工验收。勉励以县级行政区域为单位，选择法人主体统一卖力农村生活污水治理，实现专业化、市场化建设和运行治理。以正常运行率、出水达标率为量化指标，探索“按效付费”模式。推进农村生活污水治理信用体系建设，规范第三方运维单位治理。市（州）生态情况部分对已建成设施按期开展运行情况核查，将无法正常运行的设施，纳入农村生活污水治理设施革新清单，实行分类整改，并于每年1月底前向省生态情况厅报送上一年度排查整改情况。关于因乡村取消、拆迁或已通过其他方法实现治理，设施无须要运行的，经评估后由设施所在乡镇（街道）提出申请，报县（市、区）政府同意后，依法有序报废（退出）。（责任单位：各市、州、县人民政府，省生态情况厅、省农业农村厅、省住建厅）

　�。┣炕粘＜嗖庥爰喙�。各市（州）、县（市、区）生态情况部分要增强对农村生活污水处理设施运行情况的检查评估。对日处理20吨及以上农村生活污水处理设施，运行治理单位需对进出水水质开展自行监测，各市（州）生态情况部分每年抽取不低于20％的设施开展执法监测，其中日处理100吨及以上处理设施需按季度开展巡查和进出水水质监测（按要求上报生态情况部）；日处理20吨及以下农村生活污水处理设施由县（市、区）生态情况部分组织开展检查。探索将农村生活污水处理设施纳入数字乡村建设，通过电量、流量或视频监控等方法进行实时监管。通过移动客户端等方法，流通农民和下层干部的问题反响与监督渠道。（责任单位：各市、州、县人民政府，省生态情况厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）

　�。ㄆ撸┙∪嘣度牖�，包管治理资金。各地要依据全省生态情况领域省与市县财务事权和支出责任划分革新计划，凭据有关划定积极统筹相关资金，落实属田主体责任，强化财务包管，包管农村生活污水治理设施建设及运维�；≈醒胗泄叵钅孔ㄏ钭式鹬С�，开展农村生活污水治理试点工程，示范发动提升区域治理水平。省级安排农村生活污水治理“以奖代补”专项资金，对完成农村生活污水治理目标任务且效果突出的市县予以奖补。支持市县政府将切合条件的项目纳入专项债券申报规模，勉励整县推动农村生活污水治理。推进市场化融资，勉励地方将农村生活污水治理与流域综合治理、资源工业开发等相结合，争取政策性银行绿色信贷精准支持，吸引金融资本和社会资金加入农村生活污水收集处理建设和运营。在已建成污水集中处理设施的农村地区，探索建立污水处理农户付费机制。（责任单位：各市、州、县人民政府，省财务厅、省生态情况厅、省发改委）

　�。ò耍┟魅凡糠种霸�，形成事情协力。省生态情况厅牵头农村生活污水治理事情，制定出台相关技术标准规范等政策文件，监督指导并推进实施，开展事情考核等。省农业农村厅卖力农村改厕，指导县（市、区）建立健全农村茅厕管护机制，推广农村改厕效劳站，实施农村粪污资源化利用，增强与农村生活污水治理的衔接。省住建厅卖力指导农村新建住宅预留污水收集或处理接口，推动城镇污水处理厂管网向周边乡村延伸，将切合条件的农村生活污水接入城镇污水处理厂。省水利厅卖力推动农村供水工程建设，配合探索农村供排水一体化收费机制。省发改委、省财务厅、省自然资源厅等单位，依法依规做好项目审批、资金支持、用地用电等事情。省乡村振兴局将农村生活污水治理纳入乡村振兴事情计划统筹推进。各市（州）、县（市、区）政府担负农村污水治理主体责任，建立相应事情机制，确保目标任务落地落实。（责任单位：各市、州、县人民政府，省生态情况厅、省农业农村厅、省住建厅、省水利厅、省发改委、省财务厅、省自然资源厅、省乡村振兴局）

　�。ň牛┨岢赐芳趿炕�，推进配合创立。广泛开展美好情况与幸福生活配合创立运动，做好宣传推广，引导群众开展生活垃圾分类、使用低污染排放日用品、茅厕粪污就近就地资源化利用等源头减量，增强群众主人翁意识，提倡绿色低碳生活方法。引发群众全历程加入农村生活污水治理，在项目谋划阶段，搭建配合创立决策同谋平台，组织返乡探亲人员、返乡创业大学生、村民代表召开座谈会，积极为乡村情况整治生长献计献策；在项目建设阶段，以投工投劳、以工代赈方法发动村民共建，自觉维护并实现配合决策结果；在后期管护阶段，发动村民积极加入，助力农村生活污水治理。（责任单位：各市、州、县人民政府，省生态情况厅、省农业农村厅、省住建厅、省乡村振兴局）

　　三、包管步伐

　�。ㄒ唬┰銮孔橹斓�。凭据“省级统筹、市级卖力、县级实施”的总体思路推进农村生活污水治理。建立由省政府分担领导同志任组长、相关部分卖力同志为成员的湖北省农村生活污水治理事情专班，按期研究安排推进事情。各市（州）、县（市、区）人民政府是组织实施农村生活污水治理的责任主体，要相应建立事情专班，进一步压实主体责任，确保准时按质按量完成目标任务。

　�。ǘ┰銮考际踔С�。省生态情况厅会同湖北省农村生活污水治理事情专班成员单位增强对全省农村生活污水治理事情的指导和帮扶。组建专家效劳团队，开展宣传培训、现场调研、结果转化、示范推广，协调解决事情推进中遇到的重难点问题。运用现代信息技术，建设智慧化治理平台，提高农村生活污水设施监管水平。

　�。ㄈ┰銮考喽娇己�。将农村生活污水治理事情纳入流域综合治理、污染防治攻坚战、乡村振兴考核，每年开展农村生活污水治理事情效果评估，并将评估结果作为资金分派的重要依据。将农村生活污水治理突出问题纳入省级情况�；ざ讲旒啊白房础蹦谌�，对生活污水治理推进不力、进度滞后、问题突出的市县，接纳约谈、限期整改、移交问责等步伐。

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